Svedabs styrning av hållbarhetsarbetet

Styrningen av Svedabs hållbarhetsarbete tar sin utgångspunkt i uppdraget från vår ägare. Regeringen utövar sitt inflytande genom de riktlinjer som finns samlade i Statens ägarpolicy och som tillsammans med vår uppförandekod bildar bas för hållbarhetsstyrningen. Syftet är att säkerställa Svedabs åtaganden och allmänt verka för ett ökat värdeskapande i Öresundsregionen.

Svedabs uppdrag

Svedabs uppdrag och ansvar är fastlagt i beslut av Sveriges riksdag, proposition 1990/91:158, och i ett avtal mellan de svenska och danska regeringarna. Svedab bildades 1991 med uppdraget att genom ett konsortium äga, förvalta, driva och underhålla en avgiftsfinansierad fast förbindelse över Öresund för järnvägs- och vägtrafik mellan Köpenhamn och Malmö.  Uppförandet av nödvändiga områden och anläggningar för avgiftsupptagning, tullbehandling och passkontroll samt järnvägs- och vägförbindelser till Öresundsförbindelsen från befintliga järnvägs- och vägnät i Sverige omfattades av uppdraget.

Ägarstruktur och företagsform

Svedab har idag tre heltidsanställda; vd, ekonomichef och driftchef. Svedabs styrelse består av fyra ledamöter. Styrelsen fattar beslut om långsiktiga liksom kortsiktiga mål och strategier som rör ekonomiska, miljömässiga och sociala frågor. Det finns inga kommittéer eller utskott.

Medelantal anställda	2018	2019
Kvinnor	1	1
Män	2	2
Totalt	3	3

Svedab är medlem i Svenskt Näringsliv. Samtliga anställda utom vd omfattas av kollektivavtal.

Öresundsbrokonsortiet – ett gemensamt svensk-danskt intresse

Öresundsbrokonsortiet har bildats av Svedab och A/S Øresund. Öresundsbrokonsortiet äger, förvaltar och driver Öresundsbron. Bron finansieras med lån som återbetalas genom vägtrafikantavgifter samt ersättningar från den svenska och danska staten för deras nyttjanderätt av järnvägsspåren på bron. Ägarnas rättigheter och skyldigheter regleras i ett konsortialavtal. Ägarna svarar solidariskt gentemot tredje man för varje förpliktelse som uppkommer i Öresundsbrokonsortiet i samband med dess verksamhet. Vinster och förluster delas lika och inkomstbeskattningen sker hos ägarbolagen enligt respektive lands skattelagstiftning.

Ägarnas inflytande

Öresundsbrokonsortiet är genom konsortialavtalet i princip organiserat som ett aktiebolag. Ägarnas rätt att besluta utövas på Öresundsbrokonsortiets stämma. Vilka ärenden som ska behandlas regleras i konsortialavtalet. Styrelsen, som utses av stämman, består av fyra styrelseledamöter från Svedab och fyra från A/S Øresund. Ordförandeskapet växlar vartannat år mellan ägarna. Svedabs årsstämma utser sina ledamöter i Öresundsbrokonsortiets styrelse. Öresundsbrokonsortiets styrelse utser vd, fastställer affärsplaner och ansvarar för att det finns relevanta riktlinjer.

Verksamhetsstyrning

Öresundsbrokonsortiets styrelse har yttersta ansvaret för att förvaltningen av Öresundsbron är långsiktigt hållbar så att den planerade ekonomiska respektive fysiska livslängden säkerställs. Målsättningen är att styra Öresundsbron mot en avkastning så att såväl Öresundsbrokonsortiets som ägarbolagens lån blir återbetalda i enlighet med fastställda mål. För att nå dessa långsiktigt finansiella mål har styrelsen två verktyg till sitt förfogande:

• en väl avvägd prissättningsstrategi och produktsammansättning.
• en väl fungerande finansförvaltning.

Intjäning

Cirka två tredjedelar av Öresundsbrokonsortiets intäkter genereras av vägtrafiken. Den återstående tredjedelen genereras av avgifter för upplåtelse av järnvägen på bron. Grundläggande principer om vägavgifterna är reglerade i det ursprungliga avtalet om Öresundsbron medan avgifter för upplåtelse av järnvägen är reglerade i ett tilläggsavtal mellan Sverige och Danmark som tecknades inför brons öppnande. Avgiften för att disponera järnvägen påverkas inte av antal tåg eller resenärer utan utgör en fast avgift, som för Sveriges del erläggs av Trafikverket och regleras årligen i takt med inflationen.

Lånar på den internationella kapitalmarknaden

Öresundsbrokonsortiet lånar på den internationella kapitalmarknaden. Upplåningen garanteras solidariskt av den svenska och den danska staten. Svenska staten har genom Riksgälden tecknat ett granskningsavtal med Öresundsbrokonsortiet. I detta regleras Öresundsbrokonsortiets skyldighet att följa fastlagd finanspolicy samt informationsåtaganden. Riksgälden har även rätt att granska och godkänna ändringar i Öresundsbrokonsortiets finanspolicy. Den danska staten har motsvarande avtal med Danmarks Nationalbank.

Frågan om statsstöd

EU-kommissionen fick 2013 av ForSea, tidigare HH-Ferries Group, motta en anmälan där Öresundsförbindelsen påstås erhålla otillåtna statsstöd.

Kommissionen meddelade redan 1995 att statsgarantierna inte är att betrakta som statsstöd eftersom Öresundsbron är en investering till gagn för samhället som helhet och en gemensam nytta av allmänt offentligt intresse. I ett uttalande 2014 konstaterar EU-kommissionen att beslutet om den statliga finansieringen skedde i linje med EUs bestämmelser. Kommissionens konkurrenskommissionär pekar på att Öresundsförbindelsen främjar den regionala integrationen mellan Sverige och Danmark och de gemensamma transportprioriteringarna utan att otillbörligen snedvrida konkurrensen på den inre marknaden.

EU-kommissionens beslut från 2014 har överklagats till Tribunalen. Sverige och Danmark kallades till förhandlingar i oktober 2017. Ärendet har ännu inte avgjorts då det av Tribunalen har återförvisats till EU-kommissionen för ny handläggning.

Ägarnas uttag

Frågan om ägarnas uttag från Öresundsbrokonsortiet regleras i konsortialavtalet och fastställs av Öresundsbrokonsortiets stämma.

Öresundsbrokonsortiet – ett svensk-danskt intresseföretag

Företaget ägs gemensamt till lika delar av Svedab och A/S Øresund och är en form av intresseföretag. Öresundsbrokonsortiet avger en hållbarhetsredovisning. Under avsnittet Öresundsbrokonsortiet finns en kortfattad redogörelse för hur ägarna utövar sitt inflytande över verksamheten.

Påverkan och ansvar inom och utom Svedabs verksamhet

 

Område	Inom Svedab	Utanför Svedab
Ekonomi	X
Indirekt ekonomisk påverkan		X
Energi	X
Efterlevnad av lagar, förordningar och föreskrifter	X
System för hantering av klagomål, anmälningar	X
Utvärdering av leverantörer med avseende på miljömässiga, arbetsrättsliga grunder och mänskliga rättigheter samt socialt och etiskt uppförande		X
Anti-korruption	X	X
Kundernas säkerhet och hälsa		X

Risker i Svedabs verksamhet

Väsentliga risker för Svedab definieras som händelser eller förhållanden med påverkan på bolagets förmåga att nå de övergripande målsättningarna för verksamheten. De negativa konsekvenser som kan uppstå genom Svedabs verksamhet eller av de aktiviteter som däri bedrivs är relaterade till ekonomisk, miljömässig och social hållbarhet.

Oönskade händelser som bolaget orsakar inom den egna verksamheten eller orsakade av omständigheter som står utanför bolagets kontroll kan leda till en rad negativa konsekvenser; till exempel en minskad förmåga att upprätthålla en hög tillgänglighet på Öresundsförbindelsen och de svenska landanslutningarna, liksom att återbetalning av lån inte kan ske i enlighet med ägarens målsättning.

Riskhantering är en integrerad del av Svedabs styrning. Bolaget arbetar kontinuerligt med att identifiera, analysera och bedöma risker och osäkerhetsfaktorer förknippade med verksamheten för att minimera eller eliminera riskerna.

Kopplingen mellan Svedabs riskhanteringen och våra mest väsentliga hållbarhetsfrågor kan beskrivas på följande sätt:

Risker relaterade till ekonomisk hållbarhet

Återbetalning av lån

Öresundsbrokonsortiets avkastningsförmåga är en kritisk framgångsfaktor för Svedab. Ett scenario med till exempel stigande realränta i kombination med en längre period av låg tillväxttakt i ekonomin, skulle väsentligt minska förmågan till återbetalning.

Att säkerställa ett väl fungerande system för finansiell riskhantering i såväl Svedab som i Öresundsbrokonsortiet är nödvändigt. I det ingår en kontinuerlig uppföljning och kontroll av den finansiella utvecklingen i relation till Svedabs ekonomiska mål, vilket är en väsentlig del av styrelsens arbete. I avsnittet Svedab och hållbar ekonomisk lönsamhet finns under Finansiering ytterligare information om Svedabs hantering och styrning av finansiella risker.

Skatter och avgifter

Inom ramen för Svedabs mål att bedriva ett hållbart företagande och ett korrekt agerande inom skatteområdet, har bolaget antagit en skattepolicy. Syftet är att minimera risken för en felaktig hantering av skattemässiga transaktioner. Policyn slår bland annat fast att Svedab ska efterleva svensk skattelagstiftning i enlighet med lagtextens utformning och dess bakomliggande syfte samt betala den skatt som åläggs bolaget. Svedabs medarbetare ska ta del av policyn och verka för att riktlinjerna efterlevs.

Ekonomiska effekter av skador

I det fall en olycka, sabotage eller urspårning skulle ske på eller i anslutning till Svedabs anläggning finns risk för ekonomiska förluster av varierande slag. En central del i riskhanteringen är att säkerställa ett fullgott försäkringsskydd som innefattar Svedabs hela verksamhet. Årligen görs en genomlysning av gällande försäkringsskydd. Se även avsnitten Miljöpåverkan av tredje part och Hög tillgänglighet nedan.

Risker relaterade till miljömässig hållbarhet

Buller från trafiken

Hantering av buller handlar främst om att begränsa bullret från tågtrafiken på Kontinentalbanan genom Malmö så att det inte riskerar att överskrida tillåtna ljudnivåer i närliggande bostäder, undervisnings- och vårdlokaler, samt vid uteplatser i anslutning till bostäder.

Svedab har från det att tågtrafiken startade 2000 till sommaren 2016 arbetat utifrån provisoriska villkor för gränsnivåerna för buller. Inga gränsvärden för buller har överskridits under denna period. 2016 fastställde mark- och miljööverdomstolen slutliga villkor för bullernivåer vilka innebär en skärpning jämfört med tidigare villkor. Åtgärder ska vara vidtagna senast 2021.

Kontrollprogram avseende buller från vägtrafiken har avslutats, vilket betyder att Svedab inte längre behöver mäta och följa upp bullernivåerna.

Grundvatten

Svedab har miljödomar avseende grundvattenavsänkningar vid fem brolägen. Svedabs samlade bedömning är att risken för överskridanden är liten. Ytterligare information om hantering och styrning av miljöriskerna kring grundvattnet finns under Miljölagstiftning – en del av Svedabs vardag.

Miljöpåverkan av tredje part

Risken för allvarliga miljömässiga konsekvenser bedöms som störst vid händelse av en tågurspårning. Ytterst ansvarig för säkerheten på Kontinentalbanan genom Malmö och Öresundsbanan är Trafikverket, vilket tydliggörs i infrastrukturförvaltartillståndet som verket innehar.

Risken för allvarliga miljömässiga konsekvenser vid en olycka på motorvägen, bedöms vara lägre. Svedab har i sitt förebyggande arbete analyserat och kartlagt vattenflödena längs med Svedabs anläggning för att Räddningstjänsten ska kunna förutse spridning av miljöfarligt läckage. Skulle en lastbil köra av motorvägen och t ex läcka diesel, leds bränslet via diken till dagvattensystemet och fångas upp i något av fördröjningsmagasinen. Magasinet saneras för att förhindra utsläpp till Öresund. Marken vid själva olycksplatsen kan relativt enkelt saneras då tillgängligheten är stor. Dagvattensystemet kan också fånga upp kemikalier i laster från både lastbilar och tåg om ett utsläpp skulle uppstå.

Risker relaterade till social hållbarhet

Anställda

Svedabs organisation med bara tre (3) anställda gör den sårbar.  Risken för avbrott vid till exempel sjukdom hanteras genom försäkringslösningar, en avancerad teknisk plattform för dokumenthantering med hög tillgänglighet samt höga dokumentationskrav på bolagets vitala processer. Säkerhetskraven runt förvaringen av information på servrar och backup-rutiner är därtill mycket höga.

I Svedabs personalpolicy fastställs att de anställda ska erbjudas goda arbetsvillkor och några risker kring personalens arbetsförhållanden föreligger för närvarande inte. På grund av organisationens storlek har Svedab ingen formaliserad procedur för mätningar av hur nöjda medarbetarna är, dylika frågor hanteras löpande inom organisationen. Vd:s arbete utvärderas löpande av Svedabs styrelse.

Övriga relationer

Svedab tar avstånd från alla former av korruption och värnar om konkurrens på lika villkor. Riskerna för korruption kan inte elimineras men väl förebyggas genom tydliga riktlinjer och utbildning, vilket är den strategi som Svedab har valt.

Svedab förespråkar en öppen atmosfär där alla respekterar varandra och mångfald uppmuntras. Vi ska bry oss om våra intressenter, lyssna på krav och önskemål samt vara tillmötesgående där så är möjligt och ekonomiskt försvarbart.

Svedab tar avstånd från barnarbete, tvångsarbete och arbetsförhållanden som kan ses som skadliga, kränkande eller farliga, och bolaget stödjer Barnets rättigheter och affärsprinciper (CRBP).

Den samlade risken för brott mot mänskliga rättigheter inom organisationen och hos Svedabs samarbetspartners bedöms som liten och är idag ingen fråga som Svedab ser behov av att arbeta aktivt med.

Hög tillgänglighet

Tillsammans med vår danska motsvarighet, A/S Øresund, delar vi den gemensamma uppgiften att säkerställa en säker och effektiv fast förbindelse mellan Sverige och Danmark.

Höga säkerhetskrav på och runt landanslutningarna är grundläggande och syftar till att minska risken för allvarliga personskador liksom materiella skador vid avkörning på motorvägen och vid urspårning av tåg. Händelser som inte bara kan leda till att resenärer förolyckas utan även till omfattande avstängningar med kritiska konsekvenser för människor, näringsliv och samhället.

Järnvägen omfattas av ett särskilt regelverk. Trafikverket innehar tillståndet som infrastrukturförvaltare av Svedabs järnväg. Det betyder att Svedab inte har någon aktiv del i det dagliga operativa arbetet. Svedabs strategi går ut på att vara proaktiva genom att bevaka utvecklingen av frågor som rör säkerhet, informera Trafikverket vid incidenter och aktivt delta i utvecklingen av en förbättrad säkerhet.

Landanslutningarna är även en arbetsplats. Arbetsmiljöansvaret vilar i det här sammanhanget på entreprenörerna.